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厉行节俭反对浪费
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政府采购管理暂行办法

 

发布时间:2014-12-15 16:41:36  阅读:690 来源:山东省医学科学院

  第一条 为加强我院政府采购管理,规范政府采购行为,根据山东省省级政府采购的相关规定,结合我院实际,制定本暂行办法。
  第二条 本办法所称政府采购,是指采购单位采购政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。采购资金包括财政性资金和单位自有收入资金。
  第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。
  政府集中采购由山东省省级机关政府采购中心负责采购招标,主要有协议采购方式和非协议采购方式。
  部门集中采购是由单位委托政府认可的招标代理机构进行采购招标。
  单位分散采购是指在政府集中采购目录以内、采购限额标准以下的商品采购,可由单位自行零星采购。单位分散采购也需要报送政府采购计划,经院财务处和省财政厅批复后,方可自行采购。
  第四条 政府采购的主要采购方式有:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
  公开招标采购,是指以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。
  邀请招标采购,是指以投票邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投票的采购方式。
  竞争性谈判采购,是指与三家以上的供应商就采购事宜进行谈判并择优选定中标供应商的采购方式。
  询价采购,是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较,以确保具有竞争性的采购方式。
  单一来源采购,是指向供应商直接购买的采购方式。
  第五条 政府采购的基本流程为:编报年度采购预算、申报采购计划、签订委托代理协议(部门集中采购需要)、招投标、签订采购合同、验收、支付款项。
  第六条 各单位在编报年度部门预算时,应将属于政府采购目录内的货物、工程和服务支出同时编报年度政府采购预算,与部门预算一并上报。
  第七条 各单位在编报政府采购预算时,应充分考虑单位实际采购需求,进行必要的调研和论证。凡纳入政府采购目录的支出必须编报政府采购预算,各单位不得少编、漏编。
  第八条 年度政府采购预算一经批复,原则上不得变更。确因实际情况发生变化,需要调整政府采购预算指标的,应提交书面申请,报院财务处,由院财务处审核后报省财政厅审批,经省财政厅批复后,方可执行。年度内追加或调整的部门支出预算,新增政府集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务的支出,应当同时追加或调整政府采购预算,并明确预算金额。
  第九条 政府采购实施前,应由使用部门提交采购商品参数,包括采购品名、技术规格、数量、预算、交货时间等。不得利用特定条款,限制潜在供应商参与竞争。如采购进口设备,需要按照要求向省财政厅提交进口设备采购申请。采购方式应按照政府采购的有关规定确定,不得擅自变更采购方式。
  第十条 采购项目需要进行论证的,应由使用部门负责人、财务人员共同参加论证,必要时单位分管领导也应参加。
  第十一条 参与招标采购人员,应该严格按照招标法的规定,保守招投标有关秘密,不得向他人泄露。
  第十二条 各单位和供应商应当按照平等、自愿的原则签订政府采购合同,明确双方的权利和义务。
  第十三条 按照政府采购合同约定,采购商品交付时,应立即组织技术专家、使用人员按合同约定的条款进行质量验收。对于大型或复杂的采购项目,应邀请权威的质量检测机构参加验收。商品验收后,使用部门应及时办理固定资产出入库手续,财务部门及时做好资金申请和支付工作。
  第十四条  各单位应妥善保存政府采购项目流程中的各类文件,不得伪造、变造、隐匿或销毁。
  第十五条 政府采购目录以外的采购项目由采购单位按照规定的采购方式自行采购,也可委托集中采购机关代其采购。
  第十六条 各单位应加强与省财政厅、省级机关政府采购中心、招标代理机构及院财务处的协调与衔接,认真做好本单位的政府采购工作。

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